【社会工作10年巡礼之三】职业资格制度：深刻影响与改变中国社会工作——社会工作者职业水平评价十年述评

来源： 中华社会工作网  时间：2016-11-07 09:45

我国社会工作发展肇始于社会工作专业教育，社会工作职业化、专业化发展却相对滞后，很长一段时期社会工作一直未被社会所熟知。进入新世纪，国家开始逐步重视社会建设，专业性社会服务人才队伍迎来发展春天。2006年，《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》千呼万唤始出来，我国社会工作迈上职业化轨道，社会工作者队伍作为社会建设专业人才队伍获得生长的契机。2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》发布，社会工作人才成为我国第六支主体人才，首次纳入国家人才工作大局。社会工作者职业水平考试持续升温，“考证热”成为社会工作人才队伍建设和社会工作职业化、专业化的风向标。

社工考试有多热

经过9年发展，全国社会工作者职业水平考试已跻身于全国较大规模考试行列。参与考试人群数量逐年攀升，从2008年首次考试的13万余人，到2016年近30万人，通过考试人数比例规模也在扩大。9次考试共吸引了140多万人次参加，28万多人次通过考试，取得“助理社会工作师”和“社会工作师”资格。

不仅考试人数逐渐增长，考生的领域分布和地域构成也不断多元化和多样化。虽然从历史数据来看，考试人数排在前列、超过万人的广东、江苏、北京和浙江4个省（市）均为东部发达省份，但近两年考试还呈现出了“优势地区势头不减，后起之秀增长强劲”的特点，中西部地区参加社会工作者职业水平考试的热情开始高涨，报名人数激增，考试在全国各地受到热捧。

考生职业分布从传统的民政工作者、福利单位工作人员、社区工作者、社会工作专业学生，逐步扩展到社会组织从业者、共青团干部、司法工作者、妇女工作者、工会工作者、教育工作者……考生职业领域越来越宽泛，社会工作在更多领域被认知和认可。

考生的学历水平整体上在逐步提高，本科及以上学历的考生所占比例呈上升趋势。参加助理社会工作师考试人员本科以上学历在2015年占到了40.34%，参加社会工作师考试人员本科以上学历2015年则达到了61.26%，专业社会工作者整体素质水平不断提升。

社会工作发展的风向标

培养、使用、评价、激励是社会工作专业人才队伍建设的重要机制，职业资格成为贯穿这些环节的核心。

社会工作职业水平评价将散落于社会各个领域的社会工作人才凝聚起来，从专业化、职业化的高度培养出一支高素质、高质量的社会建设的专门人才。

社会工作职业水平评价，不仅为社会工作者提供了一个职业身份证明，给社会工作者以职业尊严和保障，更重要的为社会工作专业化、职业化提供了一个全国通用的衡量标准。

社会工作职业水平评价对社会工作教育和社会工作实务发展也产生深刻的影响和改变，促进社会工作理论与实践相统一。

社会工作职业水平评价像一支温度计，衡量着全国各地社会工作事业发展的温度：社会工作专业人才队伍建设程度如何？社会工作事业是否发达、发展快还是慢？人才使用和激励保障政策是否完善？政府购买社会工作服务进展怎样？社会工作者职业水平考试的大数据，都可以给出答案。

助力社会工作职业化、专业化

以全国社会工作者职业水平考试为核心的社会工作职业资格制度，9年时间里日渐完善，影响和改变着我国社会工作实践和教育，催发社会工作职业化、专业化更快、更好地发展。

社会工作者职业水平考试尽管只是社会工作整体发展中的一个环节，却也是至关重要的一个环节：评价和选拔出的具备专业素质和水平的人才，成为专业人才队伍的中坚力量；引导社会工作教育和培训转变重点，推动社会工作者更重视实务；推动社会工作专业人才职业地位、社会地位和专业地位及待遇提升；推动传统社会服务向现代专业社会服务转型。

社会工作者职业水平评价的持续推进意味着专业人才储备力量不断增强，但怎样做到“人尽其才”，让专业社会工作者能够在专业岗位上发挥才干？继续教育和培训怎么“接棒”？社会工作如何实现多领域全面深入发展？……

发展中的问题还需依靠发展来解决。国家提出“加强和创新社会治理、推进社会治理精细化、专业化、科学化”部署要求，为专业社会工作发展注入了更强的动力。作为当下社会工作发展的助推器，社会工作职业水平评价还将继续承担历史使命，给社会工作职业化、专业化提供强劲的支撑。