社工创新社区党员管理新模式“两路径、一考核”-社会工作专业教学资源库

社工资讯

一

背景与起因

党的十九大报告指出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，打造“共建共治共享”的社区治理格局。社区是城市管理和社会治理的基础，社区党组织作为联系和服务群众的纽带，在城市基层治理体系中发挥着不可替代的作用。

郫都区郫筒街道双柏社区成立于2012年11月，常住人口4万余人，流动人口12000余人，外迁家庭占总户数的75%。社区党支部于2012年12月成立，下设8个党支部，现有党员216人。

双柏社区属于典型城市社区，年轻党员多，因工作生活等客观原因，参与组织生活和服务群众动能不足；楼宇党员结构复杂、流动频繁。

为此，双柏社区党委联合成都市大同社会工作服务中心，坚持以党建引领共建、共治、共享为主线，建立党建服务“两路径一考核”机制，搭建院落、楼宇党员参与互动平台，完善社区党群联动体系，推动基层党建工作全面加强。

二

做法与经过

（一）以“两路径”找党员，鼓励党员亮身份

社区党委一方面鼓励小区党员主动亮身份，根据自身特长和能力认领服务，自觉接受社区党组织管理和居民监督；另一方面梳理社区“三张清单”，并将资源和需求清单对外发布。鼓励企业、楼宇党组织根据资源优势，逐步形成“工作在单位、居住在小区、服务在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

（二）建立党员考核机制，找准党员管理抓手

社区党委根据党员“三问三亮三带头”，在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，制定《党员积分管理考核制度明细》。坚持分类管理，明确各党支部为具体实施主体，党支部书记为第一责任人，对全体党员进行积分管理。落实日常记录、季度对账、年度核账。强化党支部管理意识，严格根据积分累计情况给予奖优罚劣，为基层组织管理党员找准了抓手。

（三）开展多元党建服务，促使党员履职尽责

加强基层服务型党组织的建设，是全面从严治党的基本要求。大同社工以“创建服务型党组织”为工作重心，开展系列主题党建服务，鼓励党员履职尽责，充分发挥先锋模范作用。

一是以“不忘初心、牢记使命”系列主题教育为载体。通过开展主题党日、郫都区公园城市建设示范成果行、党群益心微服务等各类体验式活动，提升党员党性教育，逐步发展和完善“党建+服务”模式。

二是以“共建共治共享”协议为号召。为了扩大党组织的有效覆盖面。大同社工以打造“微型产业展览馆”为契机，通过开展党建沙龙等活动，召集楼宇企业、两新组织、党建联建单位等共同参与，签订《社区与辖区非公企业共建共治共享协议书》。将辖区各类党组织、单位连接起来，构建区域统筹、资源整合、优势互补的区域化党建共同体。

三是以社区微文化节为平台。作为服务型基层党组织，社区党委以强化服务功能为抓手，利用传统节假日为契机，联动辖区企业、两新组织、院落支部等共同开展系列“社区微文化节”，增进彼此交流，进一步提升党员履职能力。

（四）完善党员考核评定，树立典型发扬精神

为全面严格做好党员管理工作，切实解决表现难评价、服务难量化等问题，社区党委联合大同社工推行“党员积分制”管理模式。通过线上学习软件（蓉城先锋、学习强国）使用，动态监测党员线上学习进度；线下党员参与志愿服务，结合党员考核手册进行积分，多维度加强考核和管理，逐步实现党员积分管理的标准化。

三

成效与反响

（一）完善组织建设，提升基层党组织党建工作水平

随着社会环境不断变化，探索改进基层党建工作，提升党建水平，是新时期党建研究的重要课题。

双柏社区逐渐形成以“社区为基础、党群服务公共空间为依托、多方联建单位为支撑、党群服务活动为抓手”的“四维体系”。

社区党委坚持共建方针，促进党员多方互动，丰富组织生活和开展形式，提升社区基层党组织的政治功能和服务能力。

（二）创新理念，改进党员教育管理

在新时代发展中，作为党组织载体的党员社会身份的复杂化导致了利益主体多元化，党的宗旨意识有弱化倾向。

社区党委为改善社区党组织、党员工作体系，一方面综合线上+线下的方式，多维度加强党员的考核和管理工作。

另一方面深入开展“不忘初心·牢记使命”系列主题活动，结合基层社治工作开展，因地制宜的让党建走进小区，贴近居民日常生活。

（三）整合资源，满足党群服务需求多元化

大同社工对辖区商业企业走访20余次，梳理并建立“三张清单”--需求清单、资源清单和项目清单。

再根据清单将需求和资源进行匹配，如：通过线上网络渠道协助企业发布需求信息；利用企业场地开展居民会议、党建沙龙等活动；以项目形式搭建多方参与平台，吸引了高校、企业、两新组织等单位认领，开展春节送春联、粽香端午、读书分享等15次党建微服务及13次文化活动。

为了回应党员参与组织生活需求，社区党委通过1+3模式，协同打造3个党群服务中心，实现了党组织工作的全覆盖。并先后通过开展20余次党建会议、4次党建沙龙活动，促进支部互动，让党组织生活“活”起来。

四

经验与启示

一是加强基层党组织建设须落实党员报到制度 。

党员作为社区建设的中坚力量，应多渠道发动党员，以社区报到的形式，主动亮身份，并结合党员能力，认领服务。让党员参与社区共建，激发党员能动性，促进党员联系服务群众常态化。

二是加强基层党组织建设要坚持科学管理党员。
改进党员管理，通过严格的制度建设、强化党员考核、加强组织管理等方式，科学管理党员，切实提升党员队伍整体素质。

三是加强基层党组织建设要坚持资源共享。
面对社区群众日益增长的服务需求，社区党委坚持资源共享，引导共建单位相互取长补短、借势助力，形成整体的服务效应。以社区搭平台，多方共参与的形式，促进双方资源共享。

四是加强基层党组织建设要坚持组织共建。
社区建设应适应多主体、多元化的城市新形态，以党员报到为契机，积极构建以资源共享，共建互补为突出特征的城市党建新格局，形成党建合力，进一步提升党组织的凝聚力和战斗力，实现党的建设和组织发展的“同频共振”。

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